Artikel 1 De wettelijke vertegenwoordiger, de feitelijke leidinggevende of andere belangrijke besluitvormers (waaronder de uiteindelijke begunstigde en de achterliggende stuurder) van een vuurwerkproductiebedrijf zijn de eerste verantwoordelijken voor de veiligheid bij de productie van dit bedrijf en zijn volledig verantwoordelijk voor het veiligheidsbeheer; andere verantwoordelijken, investeerders of aandeelhouders met beheersverantwoordelijkheden zijn wettelijk verantwoordelijk voor het veiligheidsbeheer binnen hun taken. Informatie over voornoemde personen moet op een opvallende plaats in de productieruimte worden getoond, worden geregistreerd bij de afdeling noodbeheer van de districtsregering en openbaar worden gemaakt; bij personeelswijzigingen moeten de gegevens tijdig worden bijgewerkt.
Ondersteun en begeleid de feitelijke leidinggevende van het vuurwerkproductiebedrijf om als wettelijke vertegenwoordiger te fungeren.
Artikel 2 Vuurwerkproductiebedrijven moeten een gesloten beheer voeren voor de inkoop, opslag, opslagruimte, gebruik, verbruik en afschrijving van zwart buskruit, lonten, afgedankt buskruit en gemakkelijk ontplofbare chemische grondstoffen, met dubbele administratie in elektronische en papieren vorm, en het transportvergunningsaantal aanvragen op basis van de ontwerpproductiecapaciteit, het productieplan en de actuele opslagcapaciteit.
De afdeling noodbeheer van de districtsregering moet, op basis van de ontwerpproductiecapaciteit, productiebehoeften en ontwerpoplagcapaciteit van het vuurwerkproductiebedrijf, de jaarlijkse totale behoefte aan zwart buskruit, lonten, afgedankt buskruit en gemakkelijk ontplofbare chemische grondstoffen wetenschappelijk vaststellen. De politie moet, op basis van deze vaststelling, vergunningen voor wegtransport van zwart buskruit, lonten en afgedankt buskruit afgeven, waarbij het toegestane transportaantal de jaarlijkse totale behoefte en de ontwerpoplagcapaciteit van het bedrijf niet mag overschrijden.
De afdeling noodbeheer en de dorpsregeringen (straatkantoren) moeten de opslag van zwart buskruit, lonten, afgedankt buskruit en gemakkelijk ontplofbare chemische grondstoffen in productiebedrijven controleren.
Artikel 3 Vuurwerkproductiebedrijven moeten een intern beloningssysteem voor het melden van bedrijfsongevallenrisico's opzetten. Bedrijven in arbeidsintensieve categorieën stellen een veiligheidsbeloningsfonds in van ten minste vijf procent van het totale jaarlijkse loon van het voorgaande jaar van hun werknemers, andere bedrijven ten minste tien procent. Het beloningsfonds wordt gebruikt voor directe beloningen aan werknemers voor het melden van risico's; het resterende deel kan worden gebruikt voor prestatiebeloningen op het gebied van veiligheid bij de productie. Als het bedrijf de door werknemers gemelde risico's niet tijdig verhelpt, kunnen werknemers dit melden bij de volksregering op alle niveaus en de relevante instanties.
Voor het melden van de in artikel 5 genoemde overtredingen, indien na onderzoek bevestigd, geeft de afdeling noodbeheer van de districtsregering of hoger een beloning van 20.000 tot 50.000 yuan aan de eerste melder.
Voor het melden van illegale productie, handel, transport of opslag van vuurwerk zonder vergunning, indien na onderzoek bevestigd, geeft de bevoegde autoriteit een beloning van maximaal 300.000 yuan volgens de relevante voorschriften.
Volksregeringen op alle niveaus, hun relevante instanties en eenheden moeten de informatie van de melder vertrouwelijk houden.
Artikel 4 De productie- en opslagzones voor vuurwerk moeten afgesloten worden beheerd, met de aanleg en het gebruik van gezichts- en kentekenherkenningssystemen voor toegangscontrole, een dekkend videosurveillancesysteem, en aansluiting op het risicobewakings- en vroegwaarschuwingssysteem van de afdeling noodbeheer. Systeeminformatie moet volledig en in realtime naar de overheidscloud worden geüpload. Medewerkers, externe personen en voertuigen die niet door het gezichts- en kentekenherkenningssysteem zijn herkend, mogen de productie- en opslagzones niet betreden.
Vuurwerkproductiebedrijven moeten het gezichts- en kentekenherkenningssysteem en het productievideosurveillancesysteem regelmatig onderhouden en periodiek testen om een normale werking te garanderen. Geen enkele eenheid of persoon mag opzettelijk bewakings- en alarmapparatuur uitschakelen of beschadigen om toezicht te ontwijken, noch de bijbehorende gegevens of informatie vervalsen, verbergen of vernietigen.
Artikel 5 Als een vuurwerkproductiebedrijf een van de volgende situaties vertoont, moet de afdeling noodbeheer of de door haar gemachtigde dorpsregering (straatkantoor) het bedrijf verplichten tot correctie en eliminatie van veiligheidsrisico's, en een boete van 30.000 tot 50.000 yuan opleggen; bij weigering tot correctie of niet volgens vereisten elimineren van risico's, of bij herhaling van dezelfde overtreding binnen een jaar na de administratieve sanctiebeslissing, moet de afdeling noodbeheer het bedrijf verplichten de productie en bedrijfsvoering voor ten minste drie maanden stil te leggen voor herstructurering; bij ernstige omstandigheden of als de productieomstandigheden na stilstand en herstructurering nog steeds niet veilig zijn, moet de vergunningverstrekkende autoriteit de productievergunning intrekken; de verantwoordelijken worden overeenkomstig de wet aansprakelijk gesteld:
(1) Het werkelijke aantal werknemers in een werk-/opslagruimte overschrijdt het toegestane aantal;
(2) De werkelijke hoeveelheid achtergelaten/opgeslagen explosieven in een werk-/opslagruimte overschrijdt de toegestane hoeveelheid;
(3) De geproduceerde productsoorten of gevarenklassen vallen buiten de vergunde reikwijdte;
(4) Productie die duidelijk de ontwerpproductiecapaciteit van faciliteiten overschrijdt;
(5) Ongeoorloofd wijzigen van het ontwerpdoel van een werk-/opslagruimte, wat leidt tot extra veiligheidsrisico's;
(6) Ongeoorloofd wijzigen van het productieproces, wat leidt tot extra veiligheidsrisico's.
De volgende situaties worden beschouwd als ernstige omstandigheden als bedoeld in de vorige alinea:
(1) Het verbergen van zwart buskruit, pyrotechnisch mengsel, lonten of afgedankt buskruit;
(2) Het produceren van klasse A-producten buiten de vergunde reikwijdte;
(3) Het uitvoeren van 1.1-klasse werkzaamheden in een explosievrije werk-/opslagruimte of 1.3-klasse ruimte, of het opslaan van gevaarlijke stoffen die in een 1.1-klasse ruimte thuishoren in een explosievrije of 1.3-klasse ruimte;
(4) Andere situaties zoals bepaald in wet- en regelgeving.
Artikel 6 Als een vuurwerkproductiebedrijf of zijn werknemers een van de volgende situaties vertonen en verdacht worden van strafbare feiten, moet de handhavende instantie de zaak tijdig overdragen aan de politie en een kopie sturen naar de openbare aanklager op hetzelfde niveau:
(1) Illegale productie, verwerking, handel, opslag, transport of verzending van vuurwerk (inclusief zwart buskruit, pyrotechnisch mengsel, lonten);
(2) Na een wettelijk bevel tot stopzetting van productie of bedrijfsvoering, of tot stopzetting van gebruik van apparatuur, faciliteiten of locaties, of tot onmiddellijke uitvoering van corrigerende maatregelen om risico's te elimineren vanwege een groot veiligheidsrisico, het niet opvolgen van dat bevel;
(3) Opdracht geven tot overtreding en gevaarlijk werk, of ondanks een bekend groot veiligheidsrisico dit niet elimineren en toch gevaarlijk werk organiseren;
(4) In strijd met veiligheidsbeheersvoorschriften tijdens productie of werkzaamheden bewakings- en alarmapparatuur die direct verband houdt met productieveiligheid uitschakelen of beschadigen, of de bijbehorende gegevens of informatie vervalsen, verbergen of vernietigen;
(5) Andere situaties die verdacht worden van strafbare feiten.
De specifieke maatregelen voor de coördinatie tussen het bestuursrechtelijk toezicht op vuurwerkproductieveiligheid en het strafrecht worden binnen drie maanden na de inwerkingtreding van deze regeling vastgesteld door de provinciale afdeling noodbeheer, in samenwerking met de politie, de openbare aanklager, de rechtbank en de rechterlijke dienst.
Artikel 7 Medewerkers die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op de productieveiligheid, worden bij een van de volgende gedragingen in het kader van het toezicht op de veiligheid bij vuurwerkproductie overeenkomstig de wet bestraft; indien het een strafbaar feit betreft, wordt de strafrechtelijke aansprakelijkheid vastgesteld:
(1) Het goedkeuren of goedkeuren van zaken die verband houden met productieveiligheid zonder aan de wettelijke veiligheidsvoorwaarden te voldoen;
(2) Het ontdekken dat een eenheid zonder wettelijke goedkeuring of keuring een activiteit onderneemt, of het niet aanpakken of niet wettelijk behandelen van een melding;
(3) Het niet nakomen van toezichtstaken voor een reeds wettelijk goedgekeurde eenheid, het niet intrekken van de oorspronkelijke goedkeuring wanneer blijkt dat deze niet langer aan de veiligheidsvoorwaarden voldoet, of het niet onderzoeken van veiligheidsovertredingen;
(4) Het niet tijdig wettelijk aanpakken van een groot veiligheidsrisico tijdens inspectie;
(5) Het niet openen van een onderzoek, het niet opleggen van een sanctie, het niet verhogen van een sanctie of het vervangen van dagelijks toezicht door een administratieve sanctie zoals wettelijk vereist;
(6) Het niet overdragen van een zaak die voor strafrechtelijke vervolging moet worden overgedragen aan de rechterlijke macht, en het vervangen van strafrechtelijke sancties door administratieve sancties;
(7) Andere handelingen van machtsmisbruik, nalatigheid of corruptie.
Artikel 8 Deze regeling treedt in werking op de datum van publicatie.
