Artikel 1 Der gesetzliche Vertreter, der tatsächliche Kontrolleur oder andere Hauptentscheidungsträger (einschließlich der letztendlichen Begünstigten, Hintermänner) eines Feuerwerkskörper-Produktionsunternehmens sind die erste verantwortliche Person für die Arbeitssicherheit dieses Unternehmens und tragen die Gesamtverantwortung für die Arbeitssicherheit des Unternehmens; andere Verantwortliche, Investoren oder Aktionäre mit leitenden Pflichten sind gesetzeskonform für die Arbeitssicherheit in ihrem Verantwortungsbereich verantwortlich. Die entsprechenden Informationen der vorgenannten Personen sind in gut sichtbarer Position am Produktionsort in Echtzeit bekannt zu geben, bei der Notfallverwaltungsbehörde der Kreisebene zu registrieren und der Öffentlichkeit zugänglich zu machen; bei Personalwechsel sind die Informationen rechtzeitig zu aktualisieren.
Die tatsächlichen Kontrolleure von Feuerwerkskörper-Produktionsunternehmen werden unterstützt und angeleitet, das Amt des gesetzlichen Vertreters zu übernehmen.
Artikel 2 Feuerwerkskörper-Produktionsunternehmen müssen für Schwarzpulver, Zündschnüre, ausgemusterte Treibladungspulver sowie explosionsgefährliche chemische Rohstoffe eine geschlossene Verwaltung von Einkauf, Einlagerung, Lagerung, Entnahme, Verbrauch und Abrechnung implementieren, doppelte elektronische und papierbasierte Aufzeichnungen führen und die Anzahl der Transportgenehmigungen basierend auf der geplanten Produktionskapazität, dem Produktionsplan und der aktuellen Lagermenge wahrheitsgemäß beantragen.
Die Notfallverwaltungsbehörde der Kreisebene soll basierend auf der geplanten Produktionskapazität, dem Produktionsbedarf und der geplanten Lagermenge des Feuerwerkskörper-Produktionsunternehmens den jährlichen Gesamtbedarf des Unternehmens an Schwarzpulver, Zündschnüren, ausgemusterten Treibladungspulvern sowie explosionsgefährlichen chemischen Rohstoffen wissenschaftlich festlegen. Die öffentlichen Sicherheitsbehörden sollen basierend auf der Festlegung Straßentransportgenehmigungen für Schwarzpulver, Zündschnüre und ausgemusterte Treibladungspulver ausstellen, wobei die genehmigte Transportmenge den jährlichen Gesamtbedarf und die geplante Lagermenge des Unternehmens nicht überschreiten darf.
Die Notfallverwaltungsbehörden, die Gemeinden (Straßenverwaltungsbezirke) sollen die Lagerbedingungen von Schwarzpulver, Zündschnüren, ausgemusterten Treibladungspulvern sowie explosionsgefährlichen chemischen Rohstoffen in Produktionsunternehmen überprüfen.
Artikel 3 Feuerwerkskörper-Produktionsunternehmen müssen ein betriebliches System zur Prämierung von Meldungen über interne Unfallrisiken einrichten. Arbeitsintensive Unternehmen legen Sicherheitsprämienmittel in Höhe von mindestens fünf Prozent der Gesamtvergütung der Beschäftigten des Vorjahres, andere Unternehmen in Höhe von mindestens zehn Prozent der Gesamtvergütung der Beschäftigten des Vorjahres fest. Die Prämienmittel werden für sofortige Prämien an Beschäftigte für gemeldete Risiken verwendet; der Restbetrag kann für leistungsbezogene Sicherheitsprämien des Unternehmens verwendet werden. Werden gemeldete Risiken vom Unternehmen nicht rechtzeitig behoben, können sich die Beschäftigten bei den Volksregierungen und zuständigen Behörden auf allen Ebenen beschweren.
Werden Verstöße gegen die in Artikel 5 genannten rechtswidrigen Handlungen gemeldet und nach Überprüfung bestätigt, soll die Notfallverwaltungsbehörde der Kreisebene oder höher dem Ersten Melder eine Prämie von 20.000 bis 50.000 Yuan gewähren.
Werden Handlungen wie unerlaubte Produktion, Verkauf, Transport oder illegale Lagerung von Feuerwerkskörpern gemeldet und nach Überprüfung bestätigt, soll die zuständige Behörde gemäß den einschlägigen Bestimmungen eine Prämie von höchstens 300.000 Yuan gewähren.
Die Volksregierungen auf allen Ebenen und deren zuständige Behörden und Einheiten müssen die Informationen der Melder vertraulich behandeln.
Artikel 4 Die Produktions- und Lagerbereiche von Feuerwerkskörpern müssen geschlossen verwaltet werden, Gesichts- und Fahrzeugerkennungs-Zutrittskontrollsysteme müssen gebaut und genutzt werden, eine vollständige Abdeckung mit Videoüberwachungssystemen muss erreicht werden, und diese müssen an das Risikoüberwachungs- und Frühwarnsystem der Notfallverwaltungsbehörde angeschlossen werden; die Systeminformationen müssen vollständig in Echtzeit in die Regierungscloud hochgeladen werden. Beschäftigte, externe Personen und Fahrzeuge, die nicht durch das Gesichts- und Fahrzeugerkennungs-Zutrittskontrollsystem erfasst wurden, dürfen die Produktions- und Lagerbereiche nicht betreten.
Feuerwerkskörper-Produktionsunternehmen müssen die Gesichts- und Fahrzeugerkennungs-Zutrittskontrollsysteme sowie die Produktionsvideoüberwachungssysteme regelmäßig warten und periodisch testen, um deren ordnungsgemäßen Betrieb sicherzustellen. Keine Einheit oder Person darf, um einer Überwachung zu entgehen, vorsätzlich Überwachungs- und Alarmgeräte oder -einrichtungen abschalten oder beschädigen oder deren relevante Daten und Informationen verfälschen, verheimlichen oder vernichten.
Artikel 5 Befindet sich ein Feuerwerkskörper-Produktionsunternehmen in einer der folgenden Situationen, wird es von der Notfallverwaltungsbehörde oder der von ihr beauftragten Gemeinde (Straßenverwaltungsbezirk) zur Korrektur und Beseitigung von Sicherheitsrisiken aufgefordert und mit einer Geldstrafe von 30.000 bis 50.000 Yuan belegt; wird nicht korrigiert, Sicherheitsrisiken nicht wie gefordert beseitigt oder tritt derselbe Verstoß innerhalb eines Jahres nach dem Verwaltungsstrafbescheid erneut auf, wird das Unternehmen von der Notfallverwaltungsbehörde für mindestens drei Monate zur Produktionseinstellung und Umstrukturierung angewiesen; bei schwerwiegenden Umständen oder wenn nach Produktionseinstellung und Umstrukturierung die Sicherheitsbedingungen immer noch nicht erfüllt sind, wird die Sicherheitsproduktionsgenehmigung von der ausstellenden Behörde gesetzeskonform entzogen; die Verantwortung der betreffenden Personen wird gesetzeskonform verfolgt:
(1) Die tatsächliche Anzahl der Arbeiter in einer Werkstatt (Lager) übersteigt die genehmigte Anzahl;
(2) Die tatsächlich zurückgehaltene oder gelagerte Pulvermenge in einer Werkstatt (Lager) übersteigt die genehmigte Pulvermenge;
(3) Die Art der produzierten Produkte oder die Gefahrenklasse überschreitet den genehmigten Bereich;
(4) Offensichtliche Produktion über die konstruktive Produktionskapazität der Ausrüstung und Einrichtungen hinaus;
(5) Eigenmächtige Änderung des geplanten Verwendungszwecks einer Werkstatt (Lager) mit Erhöhung der Sicherheitsrisiken;
(6) Eigenmächtige Änderung des Produktionsprozesses mit Erhöhung der Sicherheitsrisiken.
Die folgenden Situationen gelten als schwerwiegende Umstände im Sinne des vorhergehenden Absatzes:
(1) Verstecken von Schwarzpulver, pyrotechnischen Sätzen, Zündschnüren oder ausgemusterten Treibladungspulvern;
(2) Produktion von Produkten der Klasse A über den genehmigten Bereich hinaus;
(3) Durchführung von Arbeiten der Klasse 1.1 in einer unbepulverten Werkstatt (Lager) oder einer Werkstatt (Lager) der Klasse 1.3, sowie Lagern von Gefahrstoffen, die in einer Werkstatt (Lager) der Klasse 1.1 gelagert werden sollten, in einer unbepulverten Werkstatt (Lager) oder einer Werkstatt (Lager) der Klasse 1.3;
(4) Andere Situationen, die durch Gesetze und Vorschriften festgelegt sind.
Artikel 6 Liegen bei einem Feuerwerkskörper-Produktionsunternehmen und seinen Beschäftigten die folgenden Situationen vor, die den Verdacht einer Straftat begründen, muss die Verwaltungsstrafverfolgungsbehörde den Fall rechtzeitig an die öffentlichen Sicherheitsbehörden übergeben und eine Kopie an die Staatsanwaltschaft der gleichen Ebene senden:
(1) Illegale Produktion, Verarbeitung, Verkauf, Lagerung, Transport oder Versand von Feuerwerkskörpern (einschließlich Schwarzpulver, pyrotechnischen Sätzen, Zündschnüren);
(2) Weigerung, einer gesetzlichen Anordnung zur Produktionseinstellung, zum Stoppen der Nutzung von Ausrüstungen, Einrichtungen oder Orten oder zur sofortigen Ergreifung von Maßnahmen zur Beseitigung von Gefahren aufgrund eines schwerwiegenden Unfallrisikos nachzukommen;
(3) Anordnung zu riskanten Arbeiten entgegen den Vorschriften oder Organisation riskanter Arbeiten, obwohl ein schwerwiegendes Unfallrisiko bekannt ist und nicht beseitigt wird;
(4) Verstoß gegen einschlägige Sicherheitsmanagementvorschriften durch Abschalten oder Beschädigen von Überwachungs- und Alarmgeräten oder -einrichtungen, die direkt mit der Produktionssicherheit zusammenhängen, oder Verfälschen, Verheimlichen oder Vernichten deren relevanter Daten und Informationen während der Produktion und Arbeit;
(5) Andere strafrechtlich relevante Handlungen.
Die konkreten Maßnahmen zur Verknüpfung von Verwaltungsstrafverfolgung und strafrechtlicher Verfolgung in der Feuerwerkskörper-Arbeitssicherheit werden von der Notfallverwaltungsbehörde der Provinz gemeinsam mit den öffentlichen Sicherheitsbehörden, der Staatsanwaltschaft, dem Gericht, der Justizverwaltungsbehörde und anderen Einheiten innerhalb von drei Monaten nach Inkrafttreten dieser Verordnung festgelegt.
Artikel 7 Mitarbeiter mit leitenden Pflichten in der Arbeitssicherheitsüberwachung und -verwaltung, die in der Feuerwerkskörper-Arbeitssicherheitsüberwachung und -verwaltung eine der folgenden Handlungen begehen, werden gesetzeskonform disziplinarisch bestraft; bei Straftaten wird die strafrechtliche Verantwortung gesetzeskonform verfolgt:
(1) Genehmigung oder Abnahme von sicherheitsrelevanten Angelegenheiten, die nicht die gesetzlichen Arbeitssicherheitsbedingungen erfüllen;
(2) Nichtergreifen von Maßnahmen gegen Einheiten, die ohne gesetzliche Genehmigung oder Abnahme eigenständig relevante Tätigkeiten ausüben, oder nach Erhalt einer Meldung keine Verbietung oder gesetzeskonforme Behandlung;
(3) Nichterfüllung von Überwachungspflichten gegenüber Einheiten, die bereits gesetzlich genehmigt wurden, Feststellung, dass sie die Arbeitssicherheitsbedingungen nicht mehr erfüllen, ohne die ursprüngliche Genehmigung zu widerrufen, oder Feststellung von Sicherheitsverstößen ohne Untersuchung;
(4) Nicht rechtzeitige gesetzeskonforme Behandlung schwerwiegender Unfallrisiken bei Inspektionen;
(5) Gemäß Gesetzen und Vorschriften: Nicht Einleitung eines Verfahrens, obwohl dies erforderlich ist; Nicht Verhängen einer Strafe, obwohl dies erforderlich ist; Nicht Verhängen einer strengeren Strafe, obwohl dies erforderlich ist; oder Ersetzen der täglichen Überwachung durch Verwaltungsstrafen;
(6) Nicht Übergeben von Fällen, die zur strafrechtlichen Verfolgung an die Justiz übergeben werden sollten, und Ersetzen der strafrechtlichen Bestrafung durch Verwaltungsstrafen;
(7) Andere Handlungen des Amtsmissbrauchs, der Vernachlässigung der Pflichten oder des Amtsmissbrauchs aus Eigennutz.
Artikel 8 Diese Verordnung tritt ab dem Datum ihrer Verkündung in Kraft.
